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| 1 | 公共支出结构、偏好匹配与财政分权显示文摘本文利用1999~2005年中国内地地区28个省(自治区、直辖市)的面板数据,联立估计了教育支出等7类公共支出的需求函数,并据此构建7类公共支出的供需匹配指数;进而,运用多选项Logit模型,实证检验财政分权程度与公共支出供需匹配指数的相互关系。结果显示:(1)财政分权程度与教育支出以及抚恤与社会福利救济费供给不足指数正相关。随着财政分权程度的提高,政府供给的消费型公共服务低于居民实际偏好的需求水平的可能性将增大;(2)财政分权程度与行政管理费以及基本建设支出过度供给指数正相关。随着政府公共资源配置权力的扩大,地方政府具有不顾居民实际需求偏好而膨胀行政成本和扩张基建支出的双重倾向。本文的政策含义是,中国目前尚不具备使财政分权正向激励效应得以有效发挥的制度基础,应在保持适度财政分权的同时,加大力度推动基层民主建设,同时改革现有的政府绩效考评机制,引导地方政府有效配置公共资源,更好地满足民众对公共服务的需求。 | 龚锋 卢洪友 | 2009 | 管理世界2009，25，1： | 237 |
| 2 | 土地财政根源:“竞争冲动”还是“无奈之举”?--来自中国地市的经验证据显示文摘基于2005~2007年中国地市一级经验数据,文章实证分析了现行财政分权与地方政府'土地财政'的内在关系,并进一步检验了地方政府实施土地财政行为的根源:究竟是一种财政收入竞争冲动抑或是一种无奈之举?研究结果表明:中国地方政府的'土地财政'行为实则为一种'无奈之举'。文章认为,要缓解地方政府对'土地财政'的路径依赖,短期内需要完善和加大中央向地方的纵向转移支付力度;而根本之道在于调整和深化分税制结构,赋予地方政府,尤其是基层政府以更多的与事权相匹配的税权。 | 卢洪友 袁光平 陈思霞 卢盛峰 | 2011 | 经济社会体制比较2011，，1： | 175 |
| 3 | 中国医疗服务市场中的信息不对称程度测算显示文摘本文构建了一个医疗服务市场上信息不对称程度的测度模型,并基于'中国健康与营养调查'(CHNS)中微观个体调查数据,对医疗服务市场上医患双方的信息程度及其对最终的医疗服务价格的影响效应进行了实证测度。研究结果表明:(1)医患双方所掌握的信息因素对最终医疗服务价格的形成具有重要影响,同时医生相对于患者掌握着更多的信息并具有更强的议价能力;(2)几乎所有的患者都将被迫接受一个高于公正基准价格的价格,平均而言达成的医疗服务价格相对于公正的基准价格要高出26.61%;(3)年度效应分析发现,1989—2006年,各年度的医疗服务市场价格大致都高于公正基准价格26%左右,换言之,改革开放以来中国的医疗服务体制改革,并未有效起到解决'看病难、看病贵'的作用;(4)患者在城乡因素、医疗保险、工作状况、年龄以及受教育程度等因素上的异质性,对医患双方最终价格的作用是有限的。本文的政策含义是:强调通过引进竞争,强化市场机制在医疗服务市场中调节作用的改革思路,是否适合中国值得反思。解决现实中普遍存在的医疗服务价格虚高问题,回归医疗服务的公益性,需要政府更多地参与其中,并有效发挥价格规制、市场监管以及外部性矫正等功能。 | 卢洪友 连玉君 卢盛峰 | 2011 | 经济研究2011，46，4： | 129 |
| 4 | 财政分权与地方公共服务配置效率——基于义务教育和医疗卫生服务的实证研究显示文摘本文基于公共品供给的萨缪尔森条件界定了地方公共服务配置效率的内涵,并实证检验多维财政分权指标对中国地方义务教育和医疗卫生服务配置效率的影响。研究发现,当地方财政资金更多来自于中央转移支付补助时,提高地方政府的财政支出分权程度,有助于改善地方义务教育服务的配置效率;但是,由地方政府配置和使用更多的财政资金,无论这些资金来自于转移支付还是地方本级财政收入,都会对地方医疗卫生服务配置效率产生不利影响。因此,不同维度的财政分权对不同类型地方公共服务的配置效率具有不同方向的影响,只有分别检验财政分权与各类公共服务配置效率的关系,才能全面准确地评估财政分权对地方公共服务供给行为的真实影响。 | 龚锋 卢洪友 | 2013 | 经济评论2013，，1： | 86 |
| 5 | 中国环境分权体制改革研究:制度变迁、数量测算与效应评估显示文摘环境保护事务的特殊性决定了财政联邦主义无法也不可能替代环境联邦主义,只有依据环境事务的内在逻辑,构建直接度量环境分权的指标体系,才能够全面客观揭示环境分权背后的效应机理。立足环境管理体制变迁的视角,本文系统梳理了中国环境分权演进的三个阶段,运用环境机构人员分布数据,测算环境分权、行政分权、监测分权和监察分权指数,阐述了分权指数变化的内在逻辑。在此基础上,采用静态、动态和动态空间面板模型及方法,考察了环境分权与环境污染之间的关系。研究发现,四类分权与环境污染之间呈现出显著且稳定的正向关系,环境分权加剧了财政分权对环境保护的激励不足,西部地区环境分权的负面影响更为明显;伴随着环境分权度的下降,其年度效应逐步降低并由正转负,凸显了近年来中央政府环保干预力度加大的有效性和重要性;环境分权、监测分权与环境污染呈U型关系,而行政分权、监察分权与环境污染呈倒U型关系,赋予地方政府适度有限的环境管理权、监测权以及充分的环境行政权和监察权更有利于改进环境治理。推进环境管理体制结构性改革与做对地方环境保护激励约束是持续提升中国环境治理水平和改善环境质量的重要制度基础。 | 祁毓 卢洪友 徐彦坤 | 2014 | 中国工业经济2014，，1： | 132 |
| 6 | 污染、健康与不平等——跨越“环境健康贫困”陷阱显示文摘本文首先构建了一个世代交叠模型,探讨了环境、健康和不平等之间的关系。将CGSS(2006)个体特征数据与地市污染数据有机嵌套,利用广义多层线性回归模型发现,污染是影响健康不平等的重要传导机制,由于社会经济地位不同的人,规避环境风险的能力不同,环境污染会引致差异化的暴露水平和健康效应,成为引发健康以及社会不平等新的来源。在此基础上,借助于流行病学中污染健康负担测算方法,估算了2003~2010年中国112个重点城市空气污染的健康经济负担、地区分布以及对地区间不平等的贡献度,结果显示:经济发展越落后,污染的健康经济负担就越重,且呈现出明显的累退分布,污染健康负担使地区间实际经济不平等上升了1.33%~9.919%;利用1998~2011年面板数据联立方程组模型,进一步验证和解释了污染会通过健康影响到地区内和城乡间不平等。基于污染的“亲贫性”以及污染形势的严峻性,在中国工业化和城镇化加速进程中须警惕“环境健康贫困”陷阱风险。 | 祁毓 卢洪友 | 2015 | 管理世界2015，31，9： | 116 |
| 7 | 财政分权与教育及民生类公共品供给的有效性——基于中国省级面板数据的实证分析显示文摘本文从最终有效产出角度,运用动态因子分析法对中国省级地方政府2001~2006年教育及民生类公共品的有效供给水平作出了综合评价。在此基础上,利用固定效应面板数据模型分析了财政分权、政府偏好等因素对教育及民生类公共品有效供给水平的影响。研究表明,财政分权与政府偏好并没有增进地方政府对教育及民生类公共品的有效供给水平,地方财政收入和城市化水平有利于增进教育及民生类公共品供给的有效性,财政转移支付、经济开放度和人口密度对教育及民生类公共品的有效供给产生负面影响。 | 贾智莲 卢洪友 | 2010 | 数量经济技术经济研究2010，27，6： | 64 |
| 8 | 政府救助能够帮助低收入群体走出贫困吗?——基于1989—2009年CHNS数据的实证研究显示文摘文章基于1989-2009年'中国健康与营养调查(CHNS)'八次入户调查数据,实证检验了政府救助对居民户贫困状况的影响效应。研究结果表明:政府救助资金因挤出了私人救助资源并'诱导'低收入居民更加依赖于政府救助而未能有效发挥减贫作用。平均而言,1个单位政府救助将挤出0.39个单位私人救助资金,并诱导低收入群体降低2.71个单位工作收入;同时对于贫困程度更深的居民户,'挤出效应'和'诱导效应'都更加严重。而社会医疗保险等保障性公共服务能够直接和间接发挥缓解贫困作用。为了帮助低收入者走出贫困,政府由单纯的贫困救助转向为低收入群体更好地提供保障性公共服务将是一种有效的政策选择。 | 卢盛峰 卢洪友 | 2013 | 财经研究2013，39，1： | 62 |
| 9 | 环境规制能实现“降污”和“增效”的双赢吗——来自环保重点城市“达标”与“非达标”准实验的证据显示文摘在面临稳增长和治污染双重压力的背景下,环境规制实现'降污'和'增效'的双赢至关重要。本文首次利用2003年国务院实施的空气质量'限期达标'制度这样一个自然实验,采用基于趋势评分匹配的双重差分方法,评估了环境规制的'双赢'效应及其制度异质性,稳健性检验证实了结论的可靠性。研究发现,环境规制会在短期降低污染和改善环境质量,却会降低技术进步和全要素生产率;伴随着环境规制的其他经济社会效应凸显,对经济增长的不利效应将逐步被抵消,并由负转正,实现环境保护与经济发展的'双赢';环境规制的双赢效应既受制于其内生的制度结构安排,又受到所处制度环境的影响,尤其是市场化因素和政府质量因素。研究结果揭示,环境规制的'减排降污'效应影响有利于'经济增长'效应实现,良好的制度环境可以放大环境规制的正向效应和减弱扭曲效应。 | 祁毓 卢洪友 张宁川 | 2016 | 财贸经济2016，37，9： | 75 |
| 10 | 老年父母照料家庭与成年子女劳动供给——基于CFPS微观数据的分析显示文摘多代直系家庭成员之间紧密的社会经济联系是我国家庭文化的重要特征,因而老年人在家庭照料等方面具有重要的社会价值。文章利用2010年、2012年和2014年中国家庭追踪调查数据,构建面板模型并实证分析了老年父母的隔代照料及料理家务活动对子女劳动供给的影响。结果发现,老年父母的隔代照料显著提高了子女的劳动供给,其中男性劳动参与率提高了6.3%,女性提高了14.3%,并且女性的工作时间增加幅度远大于男性。此外,隔代照料对农村居民劳动参与率的影响大于城市居民,而对城市居民就业的影响主要体现在工作时间上,公共服务不均等以及就业能力和工作性质的差距是异质性产生的重要原因。文章从老年人影响青年人劳动力供给的角度,验证了老年人的社会价值,也从侧面说明了中国女性为何有条件更加'勤劳'。 | 卢洪友 余锦亮 杜亦譞 | 2017 | 财经研究2017，43，12： | 66 |
| 11 | 中国财政再分配与减贫效应的数量测度显示文摘中国正致力于践行共享发展新理念,测算现行财政再分配体系是否以及在多大程度上缓解收入分配差距、减轻贫困,从而实施更为'精准'的财政再分配,是关键一环。本文拓展了传统财政再分配分析方法,将财政收入端和支出端纳入统一研究框架,基于CFPS2012入户调查数据和投入产出表,构建居民收入核算账户,运用标准财政归宿法,测算出中国居民的财政净受益;采用'匿名'与'非匿名'评价指标,综合测度了'一揽子'财政工具的再分配和减贫效应。结果显示:中国财政分配体系对市场分配整体上呈微弱的正向调节效应,财政体系整体使全国基尼系数下降了4.06%,其中,基本社会保险、公共服务、转移支付和直接税的边际贡献分别是2.48%、2.34%、1.75%、1.19%,而间接税的边际贡献为-1.57%,起逆向调节作用;中国财政再分配工具具有显著减贫效应,财政再分配使全国贫困广度、深度和强度均下降20%以上,其中,支出端具有'济贫'性,收入端的间接税具有显著'劫贫'性。总体上,弱累进财政再分配体系甚至逆向调节的财政再分配工具,与共享发展存在矛盾。实现共享发展,迫切需要重构'精准'财政再分配体系,加快构建以税负归宿公平和公共支出受益归宿公平为核心的现代财政制度。 | 卢洪友 杜亦譞 | 2019 | 经济研究2019，54，2： | 64 |
| 12 | 财政补贴能促进企业的“绿化”吗?——基于中国重污染上市公司的研究显示文摘引导企业实现绿色化生产经营,干预环境公共产品引起的市场失灵,实现生态环境领域国家治理体系和治理能力的现代化,已成为当前中国政府环境治理进程中不可忽视的重大问题。本文选取2010—2016年247家重污染上市公司为研究对象,利用企业环保投资与环境责任评分衡量企业的'绿色度',在控制异质性后实证检验了财政补贴对企业环保投资和绿色生产的激励效应。结果显示,财政补贴显著增强了企业的环境责任意识,促进了企业的环保投资。进一步分析认为,获得补贴之后,企业在政策引导下增强自身技术创新能力以及在政府监管压力下控制污染排放是产生这一激励作用的重要原因。因此,应当进一步改革政府对企业的补贴制度,加大与环保相关的技术研发补贴力度,并对不同性质、地区的企业实行差别化补贴,加强对补贴资金使用情况的监管,以实现企业的'绿化'。 | 卢洪友 邓谭琴 余锦亮 | 2019 | 经济管理2019，41，4： | 66 |
| 13 | 环境保护税能实现“减污”和“增长”么?——基于中国排污费征收标准变迁视角显示文摘环境税作为政府采用财政手段调整影响生态环境利益相关者行为的重要工具,研究环境税的环境经济效果对于推进健全中国环境财政制度具有重要理论价值。随着2018年1月1日起《中华人民共和国环境保护税法》开始实施,从'双重红利'视角对中国现行的环境保护税政策进行评价,对后续中国环境保护税改革也具有重要的现实意义。本文通过2006-2014年中国省以下排污费征收标准的改革实践,从地级市层面检验中国环境保护税对地区环境质量和经济增长的影响。结果表明:①提高二氧化硫排污费征收标准对二氧化硫排放产生污染减排效应,但是在工业废水上并没有发现这一政策的溢出效应。②二氧化硫排污费征收标准的提高对经济增长的数量和质量上均存在抑制效应。③中国环境保护税政策未能产生预期的'蓝色红利'的原因在于:在缺乏产能约束政策的背景下,企业在面对环境保护税税收压力时往往通过扩大产能,依靠规模效应以抵消环境保护税税收压力。这使得中国环境保护税税负的提高不仅没有产生'波特效应',反而对地区绿色创新能力的发展产生'负激励'。最终导致中国环境保护税政策不但未能产生'蓝色红利',反而在数量和质量层面抑制了中国经济增长。上述研究结果不仅从排污费征收标准变动视角对中国环境保护税的政策效果进行衡量,而且在实践方面为环境保护税后续改革提供了政策建议。 | 卢洪友 刘啟明 徐欣欣 杨娜娜 | 2019 | 中国人口·资源与环境2019，29，6： | 61 |
| 14 | 社会资本、制度环境与环境治理绩效——来自中国地级及以上城市的经验证据显示文摘社会资本在多大程度上影响着公共事业的发展是一个悬而未决的重要理论命题和政策困惑,而越来越多的证据表明社会资本对增长、公平、贫困和环境可持续发展等有重要影响,本文以中国日趋加剧和受关注的环境问题为研究对象,提出了社会资本、制度环境与环境治理绩效之间关系的三个基本假说,采用结构方程中的MIMIC方法测算了2004-2011年186个地级及以上城市宏观层面的社会资本水平,实证考察了社会资本对环境治理绩效的影响程度和两者间的非线性关系以及制度异质效应,稳健性检验也进一步证明了结论的可靠性。研究发现:全国层面的社会资本呈现出较稳定的上升趋势,在地区分布上,东部地区的社会资本最高,西部地区其次,中部地区最后;社会资本总体上有利于环境治理,尤以社会信任和社会沟通的效应最为明显;社会资本与环境治理之间确实呈现倒U型的非线性关系,社会资本存在着一个适度水平;政府质量和市场化程度越高,社会资本的环境治理效应越大,改善政府质量所带来的社会资本边际环境治理效应更高,目前中国环境治理困局是多方面原因造成的,绝大部分城市面临着社会资本不足所导致的社会机制不全的困境;社会资本水平并不是越大越好,特别是当所处的制度环境尤其是政府部门难以满足社会资本的'需求'时,社会资本反而会引致环境治理的低效;但是如果政府部门努力提升公共服务水平和自身的运行效率,引导和沟通机制顺畅,实现与社会资本的匹配,会更有利于提升环境治理绩效。本文建议,重视社会机制尤其是社会资本在环境治理过程中的作用,发挥政府质量和市场机制在形塑和提升社会资本环境治理效应中的作用,促进社会资本与制度环境的匹配与衔接。对社会资本不同类型地区而言,各自侧重点和关注点应该有所差异,对于社会资本相对不足的中西部地区而言,重点应努力增加社会资本,社会资本相对适度的东部中等城市,应同时兼顾社会资本和其他制度因素的同步推进,对于社会资本相对过度的地区而言,应该将重点放在制度环境的改进上。 | 祁毓 卢洪友 吕翅怡 | 2015 | 中国人口·资源与环境2015，25，12： | 55 |
| 15 | 薪酬管制会减少国有企业高管收入吗——来自政府“限薪令”的准自然实验显示文摘国有企业高管薪酬管制已是我国政府在收入分配领域的制度安排之一,但政策效果缺乏明确与统一的结论。本文基于不完全契约理论构建了一个政府与高管薪酬谈判的动态博弈模型,探讨了薪酬管制下实现高管有效激励的契约选择。在此基础上,借助2009年'限薪令'的实施作为薪酬管制的准自然实验,运用PSM-DID方法实证检验了限薪政策的干预效果。本研究发现,'限薪令'没有降低国有企业高管货币薪酬,但是有效减缓了货币薪酬的增长幅度,职工工资没有受到'限薪令'的影响;'限薪令'出台后地方国有企业在职消费显著增加,中央企业在职消费增加不明显。进一步探究限薪对高管与职工努力的影响,发现薪酬管制减少了企业过度投资、提高了全要素生产率,对高管和职工分别起到正向的规范效应和激励效应。本文的结论表明:薪酬管制约束了高管货币薪酬激励机制,在职消费可能成为地方国有企业高管获得隐性薪酬的替代性选择。因此,进行国有企业分类化管理、拓宽高管激励方式是国有企业高管薪酬治理的长效机制。 | 张楠 卢洪友 | 2017 | 经济学动态2017，，3： | 56 |
| 16 | 政府竞争、“攀比效应”与预算支出受益外溢显示文摘本文构建一个简单的理论模型以反映地方政府间预算支出交互影响的'竞争效应'、'攀比效应'和'受益外溢效应'。运用中国省一级的面板数据和空间计量经济学方法对地方预算支出交互影响的渠道、方向和程度进行实证检验。结果显示:公共投入型支出存在明显的省际间'竞争效应';公务消费型支出存在明显的省际间'攀比效应';一般消费型公共支出存在明显的省际间'受益外溢效应'。这三类效应的形成机制和作用渠道是不同的。应重视地方政府间预算支出政策的横向交互影响,据以构建有效的激励和约束机制,引导地方政府合理安排支出预算,促进地方经济社会的综合协调发展以及人民群众福利的提高。 | 卢洪友 龚锋 | 2007 | 管理世界2007，23，8： | 49 |
| 17 | 非税财政收入研究显示文摘非税财政收入研究本文系国家社会科学基金规划项目《分税制实际效果分析及完善的对策》之阶段性研究成果。卢洪友(山东财政学院250014)近几年来,中国的非税收入规模膨胀,税与非税结构失衡,非税分配秩序混乱的问题日益突出,对财政经济发展和社会稳定造成的... | 卢洪友 | 1998 | 经济研究1998，33，6： | 49 |
| 18 | 环境质量、公共服务与国民健康——基于跨国(地区)数据的分析显示文摘文章在Grossman健康生产函数的基础上纳入环境污染因素,使用世界116个国家(地区)1997-2009年的面板数据,验证了环境污染对国民健康的影响、差异及公共服务因素的作用。研究发现:环境污染对国民健康的影响是显著的,当加入若干公共服务因素后,该影响会出现不同程度的下降,环境的健康效应在不同性别间和国家间存在差异;在不同健康水平上,环境污染的影响差异同样明显。门槛回归模型分析表明,各国(地区)环境健康风险的差异很大程度上受制于该国(地区)公共服务水平,当教育、基础设施、卫生公共服务和环境公共服务跨过了各自的门槛时,环境污染对健康的影响会出现一定程度的下降。通过完善基本公共服务体系来治理环境污染的健康风险,不仅能够有效减少环境污染所产生的健康威胁,而且还能够提升整体公共服务水平和社会福祉。 | 卢洪友 祁毓 | 2013 | 财经研究2013，39，6： | 44 |
| 19 | 环境质量、健康人力资本与经济增长显示文摘本文在Blanchard(1985)世代交叠模型的基础上,考察了环境污染如何通过健康影响到经济增长,认为平衡增长路径中的最优增长率受到环境污染的负向影响,环境因素对长期最优增长的影响可以由污染对预期寿命的影响来解释,教育和医疗卫生可以在一定程度上缓解环境健康风险。在理论分析基础上,本文运用1992-2011年我国28个省份的数据,通过面板差分GMM和系统GMM方法在克服内生性影响基础上,考察了环境污染对健康和经济增长的影响。研究发现,环境污染确实对国民健康产生了显著的负面影响,并通过健康影响到经济增长;教育人力资本和医疗卫生服务可以减轻污染健康风险;环境污染的健康损害还会影响到劳动力供给和劳动生产率;联立方程组检验进一步表明了本文结论的稳健性。这表明,通过一定的环境污染代价来实现经济快速增长可能并不具有持久性,过度污染会拖累和阻碍经济增长,经济发展过程中的环境代价和健康代价是综合评估经济发展质量的重要参考标准。对此,应树立'保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力'的可持续发展理念,同时加强环境教育,普及环境健康知识,持续提升医疗卫生服务水平。 | 祁毓 卢洪友 张宁川 | 2015 | 财贸经济2015，36，6： | 44 |
| 20 | 官员垂直交流与环境治理——来自中国109个城市市委书记(市长)的经验证据显示文摘以往研究通常将中国严峻的环境危机归结于地方政府及其官员环境治理失败,本文以中央政府对地方官员的'隐性治理'——官员垂直交流切入,探讨中央政府在环境治理中的作用与责任。通过2003—2011年109个环保重点城市市委书记(市长)和城市的匹配数据,分析了官员垂直交流对环境质量的影响。研究结果表明:官员垂直交流不利于城市环境质量改善,垂直交流强度会加强这种负面效应;良好的制度环境能够抑制垂直交流官员对环境质量的负面影响;垂直交流官员的环境治理行为受到流入城市初始环境质量的约束,但不受干部环保考核机制影响。进一步的考察还发现,垂直交流官员的环境治理行为逻辑可以从两方面解释:第一,中央政府垂直交流官员去治理环境污染的意图不强;第二,垂直交流官员拥有政治晋升优势,环保政绩激励效果不彰。因此,加强污染治理的长效机制是完善制度环境和中央政府对环境治理进行选择性再集权。 | 张楠 卢洪友 | 2016 | 公共管理学报2016，13，1： | 47 |
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