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| 1 | 国土空间规划体系下村庄规划编制的分级谋划与纵向传导研究显示文摘村庄规划作为新时代国土空间规划体系下乡村地区的详细规划,亟需加强相关基础性问题研究。基于村庄规划的具体定位和编制要求,围绕分级谋划和纵向传导两项议题展开探讨。研究认为,编制'多规合一'的实用性村庄规划是推进空间规划体系改革和推动多元主体共谋共建的需要;分级谋划的逻辑框架应当与'五级三类'国土空间规划体系实现联动;纵向传导的有效手段要兼顾刚性管控和弹性指引,细化落实'县——乡镇——村'三级规划之间的传导内容及其要求;同时鼓励有条件的地方开展'镇——村联编'工作,直面民生需求、强调以人为本。旨在为国土空间规划体系下的村庄规划编制提供技术边界参考,以期提升规划编制水平。 | 袁源 赵小风 赵雲泰 詹运洲 | 2020 | 城市规划学刊2020，，6： | 68 |
| 2 | 国土空间规划体系下乡村地区全域空间管控策略——基于上海市的经验分析显示文摘国土空间规划体系下,乡村地区空间管控面临“管控对象全域覆盖、管控措施逐级细化、管控层级呼应事权”的基本要求。改革开放以来,上海市从乡村建设空间“点域”管控逐步发展为乡村三类空间的“全域”管控,确立了村庄布局规划、郊野单元规划、村庄设计三个层级的管控体系,实现了管控对象的全域覆盖和管控措施的逐级细分,但也存在生态空间管控较为薄弱、管控精细化水平有待提升和镇域管控内容约束较多等问题。基于对上海市成功经验和存在问题的剖析,提出了乡村地区全域空间管控的分区分级分类策略。依据“空间分区——用途单元——地块图斑”细化管控对象;依据“结构管控——用途管控——要素管控”明确管控层级任务;依据“基础要素逐级传导、附加要素分类叠加”制定分类管控措施。 | 耿慧志 李开明 | 2020 | 城市规划学刊2020，，4： | 49 |
| 3 | 国土空间规划的五个哲学问题显示文摘针对当前国土空间规划建构历史阶段所存在的基本思想问题,从五方面解读国土空间规划哲学问题。回答:①什么是国土空间规划,即国土空间规划的定义以及国土空间规划的工作主体和工作对象;②国土空间规划从哪里来,即回顾空间秩序发展历史理解其存在的意义;③为什么要建构国土空间规划制度,即国土空间规划在现代国家治理体系中的作用;④如何评价空间规划的质量,即空间规划后的生态效益、社会效益、经济效益等空间综合效益的评价标准体系;⑤国土空间规划未来走向哪里,即世界各国空间规划在百年未有之大变局下的发展趋势。 | 吴志强 | 2020 | 城市规划学刊2020，，6： | 47 |
| 4 | 国土空间规划背景下建构乡村规划体系的思考——兼议村庄规划的管控约束与发展导向显示文摘在充分认识国土空间规划改革与乡村振兴战略要求的基础上,结合乡村建设与规划的演进,指出乡村规划是一个体系,要区分管控、发展与建设。继而提出乡村规划体系的建构逻辑:纵向要衔接各个层级内容的规划传导,横向要区分聚焦底线约束的村庄(管控)规划、聚焦乡村发展的实用性村庄(振兴)规划与促进工程建设的村庄(专项)设计,并提出了差异化的编制方式和成果体系。最后探讨了面向管控的村庄规划的重点内容。 | 张立 李雯骐 张尚武 | 2021 | 城市规划学刊2021，，6： | 47 |
| 5 | “盒马村”的“流空间”透视:数字农业经济驱动下的农业农村现代化发展重构显示文摘数字经济和数字农业融合发展的“盒马村”模式下,网络空间和地理空间的融合衍生出一系列城乡融合和产业融合的要素流空间。解析“盒马村”形成“流空间”的驱动力,多维度划分“盒马村”形成的“流空间”,分过程详细论述“盒马村”要素流空间的组合、性质和显隐关系,整体上,“盒马村”的“流空间”呈现出容量扩大化、双向可感知、三过程融合的特征。“流空间”透视下,“盒马村”的数字农业经济增强了要素的调动性,要素的流动引发全新的农业要素配置和组织分工,在产业、治理、设施等方面呈现出对农业农村现代化的驱动性。数字农业经济驱动下,“盒马村”出现的新功能结构及其衍生的空间多样化引发了农村功能转变和布局重构,形成了特定关系下多主体、共协同、互作用的功能关联网络和产业融合发展数字化的农村发展空间,促进了乡村的功能协调发展和空间协调发展,加强了城乡地域系统在功能和空间上的有效衔接和相互支撑,加快了农业农村现代化进程。新时代以“盒马村”为代表的城乡融合发展和产业融合发展的数字化、网络化、智能化将引发数字农业经济导向下城乡各级层次分明、网络与地理高度耦合的市场化、社会化融合发展新格局,推动更高水平的农业农村现代化,助力全面推进乡村振兴。 | 陈国军 王国恩 | 2023 | 农业经济问题2023，，1： | 31 |
| 6 | 治理视角下县级国土空间总体规划定位研究显示文摘从空间治理的视角对空间规划体系中的国家规划与地方规划的关系特征进行了总结。指出在国土空间规划体系中,总体规划的层级传导是国家空间治理权的逐级落实,总体规划到详细规划传导是国家空间治理权向地方空间治理权的过渡。基于行政体系与规划事权的分析,提出县级国土空间总体规划是总体规划的基础层,以县级国土空间总体规划为核心建立“一张图”系统,构建实施监督平台,作为向详细规划传导的界面。县、县级市和区总体规划的编制模式和内容应有所差异。县国土空间总体规划应侧重对全域的管控与安排。 | 王新哲 钱慧 刘振宇 | 2020 | 城市规划学刊2020，，3： | 24 |
| 7 | 国土空间规划体系下的重庆市乡村振兴分级规划要点探讨显示文摘乡村振兴是一盘大棋,要沿着正确的方向把这盘棋走好,必须坚持规划先行。文章基于新时代乡村振兴规划的重点内容,探索了分层级乡村振兴规划编制要点,提出省级层面重在明确分区、谋划发展,市县层面强化统筹城乡、整合资源,乡镇层面体现落实传导、明确指标,村庄层面推行分类编制、实用为先。同时,文章以重庆市乡村振兴规划体系为例,解析其不同层级的规划编制重点,明确了自上而下、层层落实、逐级传导的规划编制内容,以期为其他地区分层级的乡村振兴规划编制提供参考。 | 徐娜 | 2021 | 规划师2021，37，16： | 17 |
| 8 | 乡镇国土空间总体规划的转变方向与编制思路显示文摘文章通过横向比较分析我国6个省(自治区、直辖市)的乡镇国土空间总体规划编制指南发现,指南普遍对规划基础工作进行了整合统一,对规划编制内容进行了改革创新,对编制和实施管理进行了规范化,进而与传统的乡镇总体规划、土地利用总体规划进行纵向比较分析,指出乡镇国土空间总体规划的转变方向是从重镇区建设转向全域全要素的分类精准管控,从战略引领转向刚性与弹性相结合的管控,从体系性引导转向村庄建设的底线管控。同时,提出了乡镇国土空间总体规划的编制思路,即选择单独、联合等灵活多样的编制形式,构建系统的全域全要素分类编制框架,明确指标体系的构建、“三区三线”的落实、全域管控的推进等重点,关注技术方法的支撑、底图底数的转换、边界矛盾的调和等难点。 | 潘斌 陆嘉 沈凌雁 朱承晨 | 2022 | 规划师2022，38，6： | 13 |
| 9 | 国土空间规划体系重构语境下乡镇级国土空间规划编制探索——以重庆市兴隆镇国土空间规划为例显示文摘正值国土空间规划体系构建的初步阶段,本文充分认识新时代下国土空间改革对乡镇层面国土空间规划提出的新要求,探讨了乡镇层级国土空间规划的定位与主要内容,从管控范围、工作内容和实施方式指出编制转变的新要点,并且梳理了编制技术新路径。结合《重庆市奉节县兴隆镇国土空间规划(2020—2035)》编制实践,探索乡镇层级国土空间规划编制路径,以期为量大面广的乡镇层级国土空间规划编制提供一定的技术范式借鉴。 | 庄凯月 杨培峰 谭少华 刘诗芳 | 2021 | 小城镇建设2021，39，2： | 12 |
| 10 | 行政体制视角下的乡镇国土空间规划讨论——英国、日本和德国的启示显示文摘文章聚焦行政体制与规划体系、尺度效应、事权划分等几大基本概念,从行政体制视角审视了英国、日本、德国类乡镇层级的地方空间规划,对其行政层级下的地方政府及地方规划层级、规划内容特点、规划层级传导四大方面展开分析探讨。在总结我国乡镇当下面临的主要问题的基础上,从行政层级与规划层级、地方发展与垂直管控、镇区与辖区关系三个方面对我国乡镇国土空间规划展开了讨论。 | 张立 董舒婷 陆希刚 | 2020 | 小城镇建设2020，38，12： | 12 |
| 11 | 县级国土空间总体规划编制关键问题显示文摘县(市)是我国发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础,也是实现治理体系与治理能力现代化的重要层级;“五级”体系中,县级国土空间总体规划是县(市)落实国家发展战略的核心抓手。江苏省县域经济发达、发展水平差异明显,兼具了先发地区的示范性和一般地区的普遍性,在全国具有代表性。基于江苏省县级总规的编制实践,从规划编制的逻辑和重点入手,探讨县级国土空间总体规划编制实践中4个关键问题,即“底图底数的认定、发展战略的谋划、三条控制线的划定和纵向横向的传导”,并提出相应的解决思路和关注重点。 | 赵毅 郑俊 徐辰 曹阳 袁新国 | 2022 | 城市规划学刊2022，，2： | 11 |
| 12 | 国土空间规划中的农业空间规划内容体系及传导初探显示文摘针对当前国土规划中对农业空间规划关注不足的问题,对国土空间规划体系中农业空间规划的内容和传导关系进行研究。基于对原有相关规划中农业空间规划的核心内容和传导方式的回顾以及对国土空间规划体系构建要求的分析,提出农业空间规划是一个系统性工程,各层级国土空间规划中的农业空间规划内容各有侧重但上下之间是一个可传导的体系,同时农业空间规划内容应体现差异性。在此基础上结合实践,对省市县乡四级国土空间规划中农业空间规划的内容重点和传导框架进行探索。 | 裴新生 刘振宇 钱慧 | 2021 | 上海城市规划2021，，3： | 9 |
| 13 | 关于提高乡镇国土空间总体规划实用性的思考——以北京大兴区采育镇为例显示文摘乡镇国土空间总体规划是我国'五级三类'国土空间规划体系中最基层的强调面向实施和可操作性的总体规划,其规划成果是否'能用好用管用'是衡量其规划编制工作成败的核心评判标准。本文结合北京市新一轮乡镇国土空间规划编制试点工作,研判提高规划实用性的重点方向,认为乡镇国土空间总体规划应传导落实上位市县(区)规划、提供全覆盖的基础性乡村发展引导和管控要求、明确边界和责权以支持提升村镇基层治理能力、完善区域协调互促发展格局、提高规划的可实施性和弹性,并提出乡镇国土空间总体规划编制需要处理好'上'与'下'、'村'与'镇'、'条'与'块'、'内'与'外'、'近期'与'远期'五个关系,提高规划实用性,更好地肩负起新时期我国国土空间规划编制的责任和使命。 | 吴邦銮 郑强 张春花 | 2021 | 小城镇建设2021，39，11： | 9 |
| 14 | 国土空间规划体系下的乡村空间规划方法——基于规划与治理的一体化视角显示文摘围绕“提升农业生产能力、培育多元功能、提高生态与人居品质”的乡村蓝图,在梳理乡村规划演变过程及空间规划制度要求的基础上,首先构建了乡村空间传导体系,明确了县、乡镇、村三级构成乡村空间规划与治理的核心体系。其中,县级通过体现政府意志的底线约束与区域建设内容形成“基础规划”;村级通过村民集体协商后的具体用途提出“利用方案”;乡镇级作为统筹自上而下治理目标与自下而上发展诉求的关键层级,在对空间利用价值进行分析的基础上,通过细化“基础规划”、合并“利用方案”,优化后形成“总体规划”,并据此调整“利用方案”形成村域“详细规划”。上述编制流程与方法,为解决乡村空间复合性与规划用地排他性之间的技术难点,实现上、下协同的乡村治理机制提供了有效方案。 | 冯旭 王凯 毛其智 潘传杨 | 2022 | 城市规划2022，46，11： | 8 |
| 15 | 城乡资源配置视角下西藏城镇化路径重构与国土空间规划响应显示文摘西藏城镇化的内生动力较弱,历史上受援藏政策影响较大。以往通过公共设施、土地资源集中配置来推进城镇化发展的模式,稳定性与可持续性不足,不适应西藏特殊的城镇化基础条件。在高质量发展目标指引下,提出基于内生培育与农牧民发展的'就近渐进成长'城镇化路径,即因地制宜、精准配置乡镇级公共设施与空间资源,贴近广大农牧民生活就业需求,夯实城镇化发展基础;形成从半城镇化到县域城镇化,再到多元城镇化的演进路径。建构了落实'就近渐进成长'城镇化路径的空间规划技术框架,并以西藏典型城镇化单元——昌都为例,通过市域1177个行政村基础评价、68个镇村'生活+生产圈'单元格局建构、设施支撑体系布局、建设用地指标保障和绩效评估等内容,为西藏实现高质量城镇化目标提供规划理论支持和实例借鉴。 | 田健 曾穗平 | 2021 | 城市规划学刊2021，，6： | 7 |
| 16 | 2000年以来我国小城镇发展与规划的研究综述与展望显示文摘2000年以来我国小城镇发展与规划的研究出现了新动态,主要表现为对小城镇的功能、特征、发展动力与方向、规划方法与策略、制度创新等方面的研究更加清晰和深入。本文系统梳理了上述研究进展,并提出了未来的研究展望,包括进一步明晰研究对象、提高研究的广度和深度、深化城乡关系视角下的小城镇发展研究、重视研究主题的历史延展性、系统展开类型学研究、加快完善相关技术标准体系、拓展学科交叉下的制度创新研究等。 | 张立 白郁欣 庞磊 | 2022 | 城乡规划2022，，1： | 6 |
| 17 | 乡村振兴背景下的陕西蒲城敬母寺村村庄规划探索显示文摘村庄规划是未来我国实施乡村振兴战略的重要抓手。本文从乡村振兴背景下村庄规划方法和技术体系面临的转变分析入手,以西部农业腹地的典型乡村陕西省渭南市蒲城县椿林镇敬母寺村为例,从面向绿色发展、农业农村现代化的村域“三生空间”布局优化及边界管控,基于乡村生活圈的公共服务设施配置,促进本体发展提升的乡村产业规划和以基础培育为目标的村庄近期建设规划四个方面进行了村庄规划的实践探索,以期对西部地区村庄规划方法的转型和优化提供一定参考。 | 屈雯 雷振东 马琰 侯培刚 | 2021 | 小城镇建设2021，39，8： | 6 |
| 18 | 德国市镇建设指导规划及对我国乡镇国土空间规划的启示显示文摘市镇建设指导规划是德国垂直空间规划体系落实的重要基础层级。本文分析德国的市镇建设指导规划在其空间规划体系中的定位,解读《建设法典》对市镇建设指导规划的法律规定,并以巴伐利亚州弗劳恩堡镇(Fraunberg)为例分析市镇建设指导规划的传导作用和环境影响评估等内容,总结了德国市镇建设指导规划在层级权责明确、上下衔接传导、关注自然保护、刚性弹性并重四方面特点,在此基础上提出对我国乡镇层面国土空间规划的启示。 | 干靓 张立 董舒婷 钱玲燕 蒋薇 | 2020 | 小城镇建设2020，38，12： | 4 |
| 19 | 有限市场化的农村宅基地改革:一个“人-地-房-业”分析框架显示文摘以“一户一宅、无偿分配、长期占有、限制流转”为特征的现行农村宅基地制度与新时代经济社会发展的不平衡、宅基地权能拓展不充分之间的矛盾日益凸显,难以适应土地要素市场化配置的发展要求。如何在城乡融合背景下提升农民宅基地财产权益和改善农村公共治理,实现土地要素市场化配置,畅通城乡经济循环,是实施乡村振兴战略面临的重大课题。本文立足土地要素市场化改革的理论内涵,从治理逻辑与土地政策两个方面阐释了以有限市场配置为主导的宅基地制度改革逻辑,基于宅基地制度演进与“人-地-房-业”共生关系两个层面阐释有限市场化宅基地改革的结构体系,从乡村治理主导、市场嵌入再造、空间秩序重构三个方面探究改革催生的多维效应,提出宅基地改革的路径启示。研究表明,有限市场化宅基地改革会产生乡村治理主导下内部流转的约束效应、市场嵌入再造下资源整合的双重经济效应、空间秩序重构下盘活闲置的平衡效应等多维效应。宅基地制度改革应主动融入城乡统一的建设用地市场,积极服务于农村一二三产业融合发展,为构建农民持续较快增收的长效机制提供平台,成为推动乡村治理能力提升和治理体系现代化的重要力量。 | 吕晓 牛善栋 谷国政 黄贤金 陈志刚 | 2022 | 中国农村经济2022，，9： | 4 |
| 20 | 国土空间总体规划编制的关键问题——兼议省级国土空间规划编制显示文摘各层级国土空间总体规划的重点、内容、精度、法定效力应该有所不同,梳理省、市、县规划中的关键问题、提出编制技术解决方案。在空间性方面,规划应处理好多尺度下的规划关系,以制图综合解决连续尺度变化,以非连续尺度变化的概念体系对应规划事权;在事权方面,规划应建立与事权对应的国土空间分区体系;在目标方面,规划应处理好国土空间规划与发展规划的关系,建立时间合拍、相对分离的近期规划。省级国土空间规划应加强结构管控,增强建设用地规模配置的灵活性,发挥空间规划的引领性。 | 王新哲 薛皓颖 姚凯 | 2022 | 城市规划学刊2022，，3： | 4 |
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